為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述，根據省市鄉村振興局和縣委、縣政府工作部署，結合我縣實際，制定本工作要點。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央和省市縣委農村工作會議精神，圍繞全縣“六個年”建設和四大行動主抓手，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，增強脫貧群眾內生發展動力，牢牢守住不發生規模性返貧的底線，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，建設宜居宜業和美鄉村，敢拼敢搶敢作為，全力“追趕江浙、爭先江淮”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村全面振興見實效。

二、突出全面深入學習貫徹黨的二十大精神這條主線

1.學深悟透入腦入心。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，要以黨組會、理論學習中心組、支部會、主題黨日、專題黨課以及個人自學、參加培訓班等形式，學原文、讀原著、悟原理，自覺聯系鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興工作實踐，全面、系統、深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神。

2.宣傳宣講走深走實。落實“單位包村、干部包戶”和局黨組成員聯系基層黨組織制度，推動黨的二十大精神進村入戶。推進“授之以漁”黨建品牌建設，把黨的二十大精神宣傳宣講融入政策業務培訓。局機關支部黨員認真撰寫學習研討材料，組織微黨課活動。持續落實上級關于學習宣傳貫徹黨的二十大精神各項部署要求。

3.貫徹落實見行見效。把學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神與推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接結合起來，實行“謀劃計劃、工作提示、指導培訓、安排調度、督促檢查、通報反饋、問題整改、復盤檢討”等工作方式方法，持續推動各項重點工作落細落實，把問題解決在督查考核評估之前，努力推動全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作“全市靠前、全省進好”。

三、堅決守住不發生規模性返貧這條底線

4.持續落實防止返貧動態監測幫扶機制。采取集中排查和常態化監測相結合方式，做實網格員監測管理，在第二季度組織開展集中排查，常態落實民政、醫保等部門篩查預警，強化數據比對，積極應對新型冠狀病毒感染，有效防止因疫因病返貧致貧，對因自然災害、意外事故、帶動斷鏈等引發返貧致貧風險的群眾，符合條件的家庭及時識別，納入監測戶重點幫扶，采取針對性措施，幫助解決困難、消除風險。對綜合研判風險原因消除的，及時履行消除風險程序，做到能進能出，進出有序，動態清零。宣傳落實防止返貧監測工作指南，指導鄉鎮優化幫扶措施（一戶一方案，一人一措施），督促落實幫扶政策，提升幫扶針對性和時效性。重點關注幫扶未消除風險監測戶和收入下降群體及收入10000元以下脫貧戶、監測戶。

5.持續鞏固提升“三保障一安全”水平。完善部門會商預警，持續落實控輟保學、基本醫療待遇保障和醫療救助托底保障、農村住房安全動態監測、農村供水問題快速發現和響應等長效機制，確保“三保障”和飲水安全問題及時發現、快速處置、動態清零。組織實施偏遠村組安全飲水鞏固提升工程項目。

6.持續推動脫貧群眾、監測對象穩步增收。把脫貧人口增收納入“兩強一增”行動，推深做實“投入促、產業強、就業穩、主體帶、光伏助、消費幫、救助兜、政策添、改革推、防控?！笔椩鍪张e措，多方拓寬脫貧群眾增收渠道，促進脫貧人口和監測對象持續穩定增收，確保脫貧群眾收入增幅高于全省平均、高于全縣農民人均可支配收入增幅，進一步縮小收入差距，人均純收入在監測標準線以下清零。通過項目撬動、金融促動、改革推動、招引聯動等方式，引導社會資本、金融資本投入鄉村產業發展，持續探索“生態農業”“文旅產業”“股份合作”“抱團發展”等村級集體經濟發展模式，促進26個出列村集體經濟穩定增長，出列村集體經濟收入增幅高于全省平均，50萬元以上村達80%，30萬元以下村清零。

7.組織落實四大幫扶。抓好市縣領導干部聯系幫扶各項服務工作，統籌協調領導調研議定事項落實落地。會同組織部門強化縣直單位“雙包”工作，指導定點幫扶單位履行幫扶職責，落實幫扶責任，幫助選派村引進資金項目。及時掌握并調整更新有變動的縣直單位幫扶聯系人。會同縣直相關部門，強化駐村干部培訓，提升駐村干部業務水平。配合組織部門并督促鄉鎮抓好選派干部日常管理。收集整理駐村幫扶典型事跡材料，加強駐村幫扶先進人物和事跡宣傳。廣泛引導多方主體參與，協同縣直相關部門開展“萬企興萬村”民營企業幫扶等行動。落實《績溪縣鞏固拓展脫貧攻堅成果及防返貧致貧救助資助實施辦法》，防范脫貧戶和監測對象因病、因災、因疫、因重大變故等返貧致貧風險。

8.提升信息數據質量水平。強化全國防返貧監測系統和省防返貧監測大數據管理平臺分析統計，針對信息數據表象，深查細挖全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果短板弱項，有針對性采取解決措施。同時與縣直其他部門低收入人口動態監測等平臺數據共享和分析運用，加強行業部門數據共享與比對分析，及時將預警信息分類分級反饋基層核實。持續推廣落實防返貧監測一碼申報、鞏固脫貧成果幫扶碼等業務場景。常態化開展監測預警和數據清洗篩查，進一步健全落實鄉鎮系統信息員集中辦公制度，確保信息系統數據“賬賬相符”“賬實相符”。

四、推進產業發展和就業幫扶增強內生發展動力

9.落實“兩強一增”行動。持續提高財政銜接補助資金用于產業發展的比重，2023 年不低于60%，聚力延鏈、補鏈、強鏈，重點支持幫扶產業、扶貧項目資產補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級。通過落實到戶產業獎補、小額信貸貼息政策，以及引導經營主體訂單收購、開展消費幫扶等，提高經營性收入；通過村級公益崗位、引導鼓勵務工就業、光伏公益崗位及村公益事業勞務支付、幫扶車間就業、經營主體帶動就業等，提高工資性收入；通過推進土地流轉、盤活利用農村閑置宅基地、村扶貧項目經營性資產收益傾斜分配等，提高財產性收入；通過督促引導贍養撫養等，提高轉移性收入。

10.因地制宜發揮“土特產”優勢。立足鄉村資源稟賦及脫貧人口、監測對象實際情況，挖掘鄉村多元價值，鼓勵支持徽菜“一縣一特”全產業鏈、山核桃、中藥材等特色生態種養、農村電商、鄉村休閑旅游等新產業、新業態發展。推進“四帶一自”產業幫扶，大力推廣微超市、微車間、微農莊、微電商等庭院經濟發展新模式，強化新型經營主體輻射帶動，加快農村一二三產融合發展，切實增強鄉村特色產業市場競爭力。積極幫助有勞動能力搬遷群眾就近就地穩定就業，支持鼓勵搬遷群眾自主創業、發展產業，確保搬遷脫貧群眾穩得住、融得進、逐步能致富。

11.穩定脫貧人口務工就業規模。全縣脫貧人口、監測對象務工就業規?？傮w穩定在3201人以上。會同人社部門加強技能培訓，兌現跨省務工就業交通補貼，推進有勞動力脫貧人口全部就業。加強就業幫扶車間建設管理，落實“雙向”獎補、“一扶四幫”等扶持措施；加強鄉村公益性崗位開發管理，崗位和人員數量不低于2022年，擴大光伏公益崗位，落實扶貧項目經營性資產收益分配用于村級自主開發公益崗位及村級公益事業勞務工資發放制度，以及引導經營主體帶動、以工代賑項目帶動等，推進脫貧人口就地就近就業。摸底排查脫貧人口大中專畢業生就業情況，落實相關實習實訓實踐等措施。深入實施“雨露計劃+”就業促進行動，提高新成長勞動力勞動技能水平。

12.健全完善聯農帶農機制。堅持獲得支持與落實聯農帶農責任相結合，使用銜接資金及各類幫扶資金的經營性幫扶項目、扶貧項目經營性資產，要建立工作臺賬，推動經營主體通過訂單生產、托養托管、產品代銷、保護價收購、吸納就業、資產收益等方式使脫貧群眾嵌入產業鏈條，分享更多收益。要通過培育壯大新型經營主體、特色產業園區、村級集體經濟等方式，帶動更多農戶特別是脫貧戶、監測對象發展生產、務工就業、資產收益、救助幫扶，形成緊密利益聯結機制，確?！皫У脺省薄皫У梅€”“帶得久”。

13.強化銜接資金項目謀劃和使用管理。組織指導落實縣鄉村三級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設。項目庫內產業項目占比60%以上。加大涉農“雙招雙引”力度，注重以鄉鎮為單元謀劃產業發展規劃，統籌調配要素資源，推進“村村聯合”、“整鄉（鎮）聯合”、“村企聯合”等抱團發展模式，鼓勵聯村聯鎮發展壯大鄉村特色產業。優化資金分配，重點支持3個鄉村振興示范片區建設，重點圍繞“兩強一增”行動計劃，支持一批龍頭帶動、鎮村聯建、三產融合、聯農帶農、促進農民增收、農村集體經濟發展的產業項目以及產業配套設施項目。優化資金使用，優先保障到人到戶項目資金需求，優先支持聯農帶農富農產業發展，讓農民群眾尤其是脫貧人口、監測對象更多分享產業增值收益。探索以獎代補等方式支持產業發展，以獎代補、以工代賑等方式支持基礎設施項目。加強銜接資金項目抽查、核查、檢查，把銜接資金真正管好用好，提高資金使用績效。資金支出進度除達到考核要求外，中央和省級銜接資金支出進度4月、6月、9月分別不低于30%、50%、75%，且不低于全省平均水平。

14.加強扶貧項目和銜接資金項目資產管理。管好用好扶貧項目、銜接資金項目等形成的資產，做到程序規范、管理有序。在第一季度做好2022年度扶貧項目資產后續管理情況核查，并對2022年形成的銜接資金項目資產完成確權登記，及時納入“三資平臺”管理。完善項目資產后續管理長效機制，堅持建管并重，建立健全標準化、清單化管護機制。動態摸排閑置低效資產底數，以提示單方式提醒鄉村盤活利用，穩慎開展資產處置，及時規范進行收益分配。對有勞動能力脫貧人口，鼓勵采取參加村內項目建設和發展等勞動增收方式進行分配外，對沒有勞動能力或突發嚴重困難的脫貧戶、監測戶，通過民主決策程序，給予臨時救助幫扶，分配方案和分配結果公開，避免泛福利化。

15.強化金融支持，促進消費幫扶。從第一季度開始，分析脫貧人口勞動力狀況及產業發展情況，切實摸清其信貸需求，持續加大脫貧人口小額信貸投放力度，規范推廣脫貧人口小額信貸“一自三合”模式，有效防范貸款逾期風險，做到應貸盡貸。持續落實“防貧?！本C合保險。加強與金融機構協商會商，爭取信貸和保險支持。鼓勵鄉村在謀劃實施產業項目時，撬動社會資本和金融資本共同參與。落實出列村和脫貧人口農副產品產銷對接“八進”及“832”平臺消費幫扶行動，引導鼓勵機關企事業單位開展消費幫扶活動。堅持市場化原則，繼續做好存量消費幫扶專柜、專館、專區市場化運營等工作，引導縣內幫扶企業參與合肥地鐵“消費幫扶專列”項目。扎實推進扶貧項目經營性資產和銜接資金產業項目走標準化、品牌化生產道路，建立質量溯源體系，提升市場競爭力。

五、持續推進鄉村建設和鄉村治理

16.深化鄉村人才支撐。落實“百校聯百縣興千村”行動，對接安徽大學鄉村建設服務團隊，做好鄉村規劃、人才培訓等工作，并在組織實習實訓實踐中提供服務保障。依托徽廚技師學院，圍繞徽菜全產業鏈發展，持續抓好徽廚人才技能技藝提升，不斷擦亮“績溪金徽廚”勞務品牌。會同相關部門建立和完善鄉村工匠培育機制，鼓勵引導徽雕、徽墨、手工制作等技能培訓，促進傳承延續。組織落實各級鄉村振興干部參加教育培訓，不斷提升政策業務水平。

17.落實鄉村建設行動方案。落實鄉村建設項目庫建設和任務清單管理，持續推進鄉村建設信息采集，及時更新、全面完善鄉村建設信息數據。在縣委農辦的統一部署下，配合相關部門，統籌協調推進鄉村建設“183”行動，深入推進農村廁所革命、農村人居環境整治提升等重點工作，加快建設宜居宜業和美鄉村。

18.推廣運用積分制、清單制等鄉村治理方式。挖掘、梳理、總結我縣生態美超市以及鄉村小微權力清單、數字化治理平臺等經驗做法，進一步強化點上示范引領和面上推廣運用。會同民政等部門持續開展移風易俗重點領域突出問題專項治理，聚焦高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等群眾反映強烈的問題，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

六、全面抓好自身建設提升能力水平

19.把牢政治方向。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于“三農”工作、實施鄉村振興戰略以及鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的重要論述和指示批示精神。學習2023年中央1號文件及《國家鄉村振興局關于落實黨中央國務院2023年全面推進鄉村振興重點工作部署的實施意見》精神。嚴格落實黨組會議“第一議題”學習制度、民主集中制及重大事項請示報告等制度，強化對黨忠誠教育，始終做政治上的明白人、老實人。

20.夯實機關黨建。堅持黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實，結合“授之以漁”黨建品牌開展黨日活動。認真落實黨史學習教育常態化長效化機制，抓好“四史”宣傳教育，弘揚脫貧攻堅精神。堅持“書記抓、抓書記”，認真落實“一崗雙責”，堅持主要領導對涉農信訪矛盾化解工作“親自安排、親自部署、親自督辦”工作機制，全面保障信訪維穩工作順利推進；壓實壓緊黨建主體責任。落實意識形態和網絡安全兩個責任，進一步提升各類輿情應對處置水平。健全完善機關黨建各項制度，切實規范機關黨建日常工作。

21.加強隊伍建設。對照“標桿要高、要求要嚴、節奏要快、本領要強”要求，堅持重心下移，大興調查研究之風，制定機關黨員調研制度，推動黨員干部深入群眾、深入基層、深入農村，發現問題、分析問題、解決問題。組織干部參加各類培訓，持續參與文明創建，不斷提升鄉村振興干部隊伍綜合素質。通過加強各項工作任務閉環管理，提升機關干部抓落實工作能力。

22.強化正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定精神和省委實施細則，持續深化“一改兩為”，聚焦“六重六輕”具體表現，持之以恒糾治“四風”，全面提升工作效能。局機關干部要嚴格要求自身，堅持高標準高要求抓好工作落實。

23.營造濃厚氛圍。立足身邊人、身邊事及項目建設、產業發展、脫貧群眾和各級幫扶干部隊伍先進典型事跡及精神面貌，全方位、多維度、立體化宣傳我縣具體落實做法和典型經驗，落實主題作品征集等宣傳活動，講好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的“績溪故事”。擴大宣傳陣地影響力，加強鄉村振興領域輿論宣傳引導。

24.抓好日常調度和整改提升。按要求開展2023年鞏固拓展脫貧成果督查以及常態化監測調度、暗訪調研，聚焦2022年國家和省考核評估反饋問題，以及2023年省鄉村振興局“一鏈三單”反饋問題，制定整改工作方案，建立問題、措施、責任、時限“四項清單”，強化工作調度，確保國家和省考核暗訪反饋問題在規定時間內清零。